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关于印发《马鞍山市尾矿库安全生产风险
监测预警系统建设推进工作实施方案》
的通知

马安办〔2020〕44号

发布日期:2020-08-12 14:48  作者:市应急管理局  来源:市应急管理局   阅读:次 字体: [ 大 ]  [ 中 ]  [ 小 ]

各区、马钢矿业资源集团有限公司、有关企业:

现将《马鞍山市尾矿库安全生产风险监测预警系统建设推进工作实施方案》印发给你们,请遵照执行,抓紧落实。

   

马鞍山市安全生产委员会办公室

2020年8月12日



马鞍山市尾矿库安全生产风险监测预警

系统建设推进工作实施方案

 

为深入贯彻落实省政府第92号专题会议纪要及全省尾矿库监测预警系统推进工作会议精神和要求,推进我市尾矿库安全生产风险监测预警系统建设,确保高标准、高质量完成系统建设任务,现结合我市实际,制定如下实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,牢固树立安全发展理念,以保障人民群众生命财产安全为核心,落实防范化解尾矿库安全风险各项工作任务,在确保安全生产的前提下,促进地方经济和企业健康发展。强化地方人民政府领导责任、有关部门监管责任和尾矿库企业安全生产主体责任,加强统筹协调,按照应急管理部、省应急厅有关加强尾矿库安全生产风险监测预警系统建设决策部署,着力提升尾矿库安全风险管控能力,有效防范化解尾矿库安全风险,切实保障人民群众生命财产安全和社会稳定。

二、任务目标

各区、马钢矿业资源集团要摸清辖区(所属)尾矿库情况,要全面落实应上尽上、应建尽建要求,按照任务要求和时间节点,倒排时间表,列出路线图。合理安排工作任务和进度计划,稳步推进。因地制宜、综合施策。坚持实事求是,根据地方特点,采取适合本地实际的工作路径推进工作;坚持“一库一策”,针对每座尾矿库安全风险状况,研究确定有针对性的安全风险管控措施。2020年底前,要全面实现以下任务目标:

(一)实现三等及以上尾矿库安全风险监测预警系统升级改造,并接入省平台。

(二)完成所有四等尾矿库(含在用或闭库)全部安装安全风险监测预警系统,并接入省平台。

(三)2020年底前没有完成销库的五等库安装在线监测预警系统,并接入省平台。

对于在今年年底前完成销库的尾矿库可不建设在线监测预警系统,但辖区地方政府要作出年底前完成销库承诺。

三、建设标准

尾矿库安全生产风险监测预警系统建设按照以下标准实施:

1、应急管理部《关于印发地方应急管理信息化2020年建设任务书的通知》(应急科信办〔201914号)地方应急管理信息化2020年建设任务书之六:尾矿库安全生产风险监测预系统地方建设任务书。

2、《安徽省尾矿库感知数据接入规范》。

3、《尾矿库在线安全监测系统工程技术规范(GB51108-2015)》。

四、工作安排

(一)市应急管理局负责统筹组织领导、及时推进全市尾矿库安全生产风险监测预警系统建设工作,及时传达上级部门有关建设工作情况,研究部署我市相关工作。负责制定推进工作方案;协调、指导、督促各地区、企业系统建设工作。

(二)各区应急管理局负责本地建设实施方案制定;负责本地尾矿库安全生产风险监测预警系统建设组织实施,并组织开展建设工程相关验收活动。

(三)尾矿库企业是监测预警系统建设的主体责任单位,按照地方统一安排部署开展监测预警系统建设,同时负责抓好项目实施期间的安全生产工作。

(四)项目实施单位要严格按照建设标准实施建设,施工期间要严格遵从尾矿库安全生产管理相关规定,并做好相关施工记录。

(五)监理单位负责监督项目实施单位建设情况,把握建设标准和施工进度,确保建设进度和质量。

五、方法步骤

(一)全面调查摸底(7月份)。各区、马钢矿业资源集团要对辖区(所属)在册尾矿库进行综合摸底,全面掌握辖区内尾矿库在用、停用、闭库以及闭库实施验收等情况。各区要估算资金需求量并向当地财政部门上报资金计划和项目建议书。

(二)制定实施方案(815日前)。各区、马钢矿业资源集团要根据市实施方案,结合本地尾矿库实情,细化时间节点和任务要求,确保按时完成本地安全生产风险监测预警系统建设任务。各区、马钢矿业资源集团实施方案于818日前报送市应急管理局。

(三)全面完成闭库(910日前)。按照《尾矿库安全监督管理规定》、《尾矿库安全技术规程》(AQ2006-2005),对停用的10座尾矿库要按照规定完成闭库治理,并进行闭库验收,完善好闭库手续,并做好闭库销号准备。

(四)完成闭库销号(9月底前)。尾矿库生产经营单位对尾矿库的闭库销号负主体责任,应当严格执行相关法律、法规、规章、标准和技术规范,要按照《安徽省尾矿库闭库销号管理办法》(试行)规定要求,组织开展尾矿库闭库销号工作,消除安全隐患。对已完成闭库治理且不作他用的尾矿库,由尾矿库生产经营单位或管理单位提交销号申请,应当经尾矿库监督管理部门组织核查,确认满足有关条件后,由县区地方人民政府公告实施销号。 

期间,市应急管理局将会同区应急管理局和马钢矿业资源集团加强对预警系统基础好的尾矿库企业和先期工作已结束的单位检查指导工作。

(五)自行建设验收(10月份)。10月上旬之前,各尾矿库企业要在完成各项准备工作后,加强与项目实施单位协调、配合,按照建设标准和时间强力推进系统建设,明确完成时间,做到挂图作战、倒排工期、稳步推进,并自行组织调试,完成验收准备工作任务。

区应急管理部门和马钢矿业资源集团对辖区(所属)尾矿库企业在建设期间要开展督导、协调、指导,确保项目建设顺利进行。项目建设完工后,尾矿库建设项目企业和项目实施单位共同向辖区应急管理局提出验收申请,马钢矿业资源集团有限公司向市应急管理局提出验收申请,应急管理部门将邀请相关专家,组成专门验收组对照设计方案进行现场验收。

验收不合格的要立即进行整改,直至验收合格为止,验收合格的,要做好与省平台对接,并加强维护,保持正常运行。

(六)分片调试督查(11月份)。按照《尾矿库在线安全监测系统工程技术规范(GB51108-2015)》和《安徽省尾矿库感知数据接入规范》要求,完成与省平台有效对接工作,确保企业端数据实时传输、正常运行。11月中旬,省应急管理厅将先期督查四等以上尾矿库的建设、验收和调试工作;11月下旬完成五等库的建设、验收和调试工作。

(七)全省调试启用(12月份)。12月中旬,全省调试;年底前,全面启用。

六、工作要求

(一)务必高度重视。应急管理系统信息化建设是应急管理部部署的重点工作之一,应急部和省厅领导高度关注,各区、马钢矿业资源集团务必高度重视,充分认识做好尾矿库安全生产风险监测预警系统建设的重要意义,全面落实应急管理部、省领导、省厅关于应急管理信息化建设要求,按照既定时间节点保质保量完成本地尾矿库安全生产风险监测预警项目建设任务,切实为提升本地尾矿库安全事故预防和应急管理能力提供有力支撑。

(二)加强统筹谋划。一是强化组织领导。各区、马钢矿业资源集团要强化“一把手工程”理念,一把手要亲自协调、亲自上手。李国英省长要求,各地的市长、县(区)长是尾矿库安全生产第一责任人,在加强预警系统建设方面,要主动向本级政府和单位主要领导、分管领导汇报请示,争取领导支持,要加强业务与技术部门的协作,强化协同配合,形成合力,共同推进。二是强化项目统筹。各区和企业要按照要求,统筹好所有项目,衔接好新建与已建项目,确保尾矿库监测预警系统建设整体“一盘棋”。三是强化费用落实。各区、马钢矿业资源集团要强化协调,争取有关部门对项目和资金支持。同时,督促企业足额提取安全生产费用,尽快把建设资金落实到位。

(三)加快任务落实。省政府已经明确了下半年尾矿库预警系统建设项目的目标,各区和企业要尽快分解任务、明确实施步骤和时间节点,加快落实步伐。一是制定实施方案。各区、马钢矿业资源集团要结合工作实际,制定具体工作实施方案,逐项分解任务,倒排工期,明确责任人、时间表、路线图。二是选好服务机构。尾矿库企业要先行建设企业端,要按照市场化运作的模式,自行选好有资质的服务机构,进行监测系统建设,要指定专人做好数据对接。技术服务机构要强化技术支撑和运维保障,加强技术指导和培训。三是创新工作方法。要充分借鉴危化企业联网、应急指挥网络贯通等攻坚战的成功经验,敢于打破常规、勇于开拓创新,充分引进先进且成熟的应用成果,快速推广见效。

(四)强化进度督导。尾矿库安全生产风险监测预警系统建设工作将纳入年度考核,各区、马钢矿业资源集团要超前谋划、超前实施,加强督导,全天候作战,决不能让企业丢队,保质保量完成建设任务。自8月份起,市应急管理局将根据推进工作情况,适时召开推进工作领导小组会,进行指导调度,并不定期组织开展督导检查,确保任务有序推进,确保时间节点完成;对工作组织不力、行动迟缓的地区和企业,加强督促指导;对于工作任务滞后的及时通报和约谈;对于项目建设进度快、效果好的地区,给予表扬。

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